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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)中央和省委人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持向選好用好各方面人才要發(fā)展，聚力打造生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”人才工作格局，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以人才振興引領(lǐng)推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興，制定如下政策措施。

一、實(shí)施支持計(jì)劃培養(yǎng)用好人才

（一）實(shí)施龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃

1、聚焦國家戰(zhàn)略需求和黑龍江振興發(fā)展需要，遴選培養(yǎng)一批具備科研組織領(lǐng)導(dǎo)才能、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有廣泛影響力的戰(zhàn)略科技人才，支持牽頭組建高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托高層級(jí)科研平臺(tái)，承接開展重大項(xiàng)目研究，支持科研成果優(yōu)先在我省轉(zhuǎn)化。省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)支持資金，給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)全周期5年最高5000萬元經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)用人單位給予配套資金支持。實(shí)行戰(zhàn)略科技人才負(fù)責(zé)制，自行決定技術(shù)方案或技術(shù)路線，團(tuán)隊(duì)引進(jìn)人才不受用人單位人員編制總量和專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例限制。

（二）實(shí)施龍江科技英才春雁支持計(jì)劃

2、聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，重點(diǎn)打造科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持培養(yǎng)青年科技人才。每年遴選一批科技領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化落地一批高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果。以政府投入為牽動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本投入設(shè)立專項(xiàng)資金，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬元經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目研究成果持有人在我省落地轉(zhuǎn)化科技成果生成企業(yè)的，企業(yè)注冊(cè)地政府參照科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)情況給予成果持有人獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立青年人才支持專項(xiàng)，每年遴選一批青年科技人才（團(tuán)隊(duì)），以自主立項(xiàng)和公開選題相結(jié)合方式，支持開展課題研究和項(xiàng)目攻關(guān)，根據(jù)課題（項(xiàng)目）研究性質(zhì)及特點(diǎn)分類確定資助經(jīng)費(fèi)和周期，給予人才（團(tuán)隊(duì)）最高500萬元經(jīng)費(fèi)支持，入選支持計(jì)劃的青年科技人才可按規(guī)定破格晉升職稱。

（三）實(shí)施龍江卓越工程師支持計(jì)劃

3、聚焦培養(yǎng)輸送實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃需要的工程技術(shù)人才，建設(shè)龍江工程師學(xué)院，校企所每年聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士、博士研究生500名左右，工程碩士畢業(yè)生可按規(guī)定授予工程師職稱資格（不含國家統(tǒng)一考試專業(yè)），工程博士畢業(yè)生可提前1年申報(bào)高級(jí)工程師。

（四）實(shí)施龍江工匠支持計(jì)劃

4、組建十大產(chǎn)業(yè)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，支持“訂單式”培養(yǎng)技能人才，省級(jí)聯(lián)盟技能競(jìng)賽納入省級(jí)一類賽事管理支持。支持技藝精湛、水平高超的高技能人才牽頭組建技能大師工作室，開展創(chuàng)新創(chuàng)造、帶徒傳技，獲批國家級(jí)的，省財(cái)政給予20萬元補(bǔ)助；獲批省級(jí)的，省財(cái)政給予10萬元補(bǔ)助。獲得世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽和省級(jí)一類競(jìng)賽前3名選手，在省內(nèi)就業(yè)的，省財(cái)政分別給予最高50萬元、10萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，教練團(tuán)隊(duì)與獲獎(jiǎng)選手同等標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）實(shí)施龍江學(xué)者支持計(jì)劃

5、聚焦培養(yǎng)基礎(chǔ)研究、哲學(xué)社科和文化藝術(shù)領(lǐng)域拔尖人才，優(yōu)化實(shí)施龍江學(xué)者支持計(jì)劃，在高校和具有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)或博士后站點(diǎn)的科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及新聞出版單位和文藝院團(tuán)，設(shè)置特聘教授和青年學(xué)者崗位，聘期內(nèi)省財(cái)政每年分別給予20萬元和10萬元獎(jiǎng)金，為基礎(chǔ)科學(xué)前沿探索及哲學(xué)社科、文化藝術(shù)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新提供長期穩(wěn)定支持。

二、緊扣事業(yè)需要積極引進(jìn)人才

（六）支持用人主體引才

6、對(duì)引進(jìn)海外人才入選國家高層次人才支持計(jì)劃的單位，省財(cái)政給予最高300萬元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)全職引進(jìn)世界前200名大學(xué)（學(xué)科）、國際知名科研機(jī)構(gòu)副教授及以上或相當(dāng)層次人才，以及在國際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)人才的單位，省財(cái)政給予150萬元經(jīng)費(fèi)支持。

7、在省內(nèi)舉辦大型國際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高端論壇、人才峰會(huì)、科技展會(huì)對(duì)接引進(jìn)優(yōu)秀人才，省財(cái)政按實(shí)際支出的50%給予最高100萬元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）精準(zhǔn)實(shí)施引才支持政策

8、在哈爾濱等人才比較集中的城市建設(shè)國際人才社區(qū)，優(yōu)化軟硬件服務(wù)水平，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，為海內(nèi)外高層次人才提供工作生活便利。

9、全職引進(jìn)的高層次人才，與用人單位簽訂5年及以上聘用合同的，省財(cái)政分別給予A、B、C、D、E類人才300萬元、150萬元、70萬元、35萬元、15萬元安家補(bǔ)貼，可享受地方和用人單位相應(yīng)配套補(bǔ)貼。

10、全職引進(jìn)D類及以上人才首個(gè)聘期內(nèi)可不受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接聘用，其中B類及以上人才可按規(guī)定比照相應(yīng)條件特設(shè)直聘到專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，直接在學(xué)位授予單位擔(dān)任博士生導(dǎo)師。D類及以上人才配偶，按對(duì)口相適原則，采取特事特辦、“一事一議”方式安置工作。

11、柔性引進(jìn)的高層次人才，在科研立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受本地人才同等待遇，與用人單位簽訂5年及以上且每年工作半年以上勞動(dòng)合同的高層次人才，可視為全職引進(jìn)，分時(shí)分期享受我省全職引進(jìn)同類高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策。

12、利用節(jié)假日或休假時(shí)間來黑龍江開展項(xiàng)目合作和提供技術(shù)指導(dǎo)的“周末工程師”、“假期專家”等候鳥人才，服務(wù)期間免費(fèi)入住人才公寓，本人可攜2名親屬免門票游覽省內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（八）吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

13、與我省建立合作關(guān)系的高校的大學(xué)生到我省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，各地免費(fèi)提供人才公寓，給予每月不低于1000元的生活補(bǔ)貼?！昂邶埥瞬胖堋薄ⅰ笆形瘯涍M(jìn)校園”等引才活動(dòng)期間，事業(yè)單位公開招聘碩士研究生及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生可不受開考比例限制，直接面試或考察，國有企業(yè)對(duì)符合條件的人員可簡化簽約程序。

14、對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)分別提供最高額度不超過20萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)雙創(chuàng)賽事獲得金、銀、銅獎(jiǎng)項(xiàng)目的跟蹤支持，在我省轉(zhuǎn)化落地的，省財(cái)政分別給予40萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每年從在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生中遴選100篇優(yōu)秀碩士、博士畢業(yè)論文，省財(cái)政給予最高10萬元課題立項(xiàng)資助，支持開展深入研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

15、支持博士畢業(yè)生到我省開展博士后創(chuàng)新研究，新入站全職博士后，省財(cái)政連續(xù)2年每年給予10萬元補(bǔ)助。在站博士后可申請(qǐng)最高30萬元科研資助經(jīng)費(fèi)，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱。出站博士后與我省用人單位簽訂5年及以上聘用合同的，省財(cái)政給予10萬元科研啟動(dòng)資金，取得副高級(jí)職稱后工作滿3年，可申報(bào)正高級(jí)職稱。

16、技工學(xué)校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇，同等參加職稱評(píng)審（考試）、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘，同等確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

三、建設(shè)平臺(tái)體系培育集聚人才

（九）支持高校引育人才

17、實(shí)施省“雙一流”建設(shè)二期工程，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，資金投入用于人才引進(jìn)培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)比例不低于50%。支持高校建設(shè)30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研用、人才培養(yǎng)等情況，省財(cái)政每個(gè)最高給予200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（十）提升企業(yè)承載創(chuàng)新人才能力

18、對(duì)研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省市（縣）各占50%。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政對(duì)規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的，再獎(jiǎng)勵(lì)35萬元；對(duì)有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。提高省屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益。

（十一）支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

19、對(duì)新獲批建設(shè)期內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省財(cái)政一次性核定補(bǔ)助金額，按建設(shè)進(jìn)度分期撥付。對(duì)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，省財(cái)政給予一次性1000萬元的資金補(bǔ)助。對(duì)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，省財(cái)政給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

20、對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，省財(cái)政按照購置科研儀器、設(shè)備和軟件等費(fèi)用總和的30%給予補(bǔ)助，每年不超過300萬元，連續(xù)支持3年。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，省財(cái)政給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體與海外合作伙伴共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新研究中心等合作平臺(tái)納入省級(jí)科技創(chuàng)新基地。

21、國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目單列指標(biāo)，省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)可不受身份、年齡、學(xué)歷、崗位結(jié)構(gòu)比例等條件限制，直接引進(jìn)急需緊缺的高層次人才。

22、實(shí)繳注冊(cè)資本300萬元以上、具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，屬初創(chuàng)期內(nèi)備案為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政視資本金到位額度和上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予一定比例的建設(shè)資助，最高不超過200萬元，其中由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大建設(shè)資助力度，最高不超過400萬元初創(chuàng)期建設(shè)資助。每3年開展一次績效評(píng)估，擇優(yōu)給予最高不超過300萬元補(bǔ)助，其中由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高不超過600萬元補(bǔ)助。對(duì)弄虛作假、惡意騙取財(cái)政資金的，依法追回已兌現(xiàn)資金，5年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

23、對(duì)企事業(yè)單位新設(shè)立的博士后流動(dòng)站、工作站，省財(cái)政給予一次性50萬元經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)新設(shè)立的創(chuàng)新實(shí)踐基地，省財(cái)政給予一次性30萬元經(jīng)費(fèi)支持。

（十二）打造技能人才培養(yǎng)平臺(tái)

24、新認(rèn)定的世界技能大賽國家級(jí)項(xiàng)目集訓(xùn)基地，省財(cái)政給予500萬元資金支持。新建立的國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，省財(cái)政分別給予500萬元、300萬元補(bǔ)助。

25、省財(cái)政每年安排技工教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持技工院校發(fā)展、技能人才培養(yǎng)和“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)。每年為省內(nèi)企業(yè)輸送高級(jí)工100人以上的技工院校，省財(cái)政按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體

26、省財(cái)政對(duì)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園等孵化載體，綜合評(píng)價(jià)培育科技型企業(yè)等情況，擇優(yōu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)孵化器、國家大學(xué)科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一年度已獲得綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)支持的新認(rèn)定國家級(jí)孵化載體，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足至200萬元。

四、充分釋放用人主體活力

（十四）放活編制崗位管理政策

27、省市縣分級(jí)建立事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，滿編事業(yè)單位可使用“周轉(zhuǎn)池”引進(jìn)急需緊缺人才。

28、事業(yè)單位可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，用于崗位不足時(shí)跨省引進(jìn)具有高級(jí)職稱的高層次、急需緊缺或優(yōu)秀青年人才。事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化等工作的創(chuàng)新崗位；可自主設(shè)置流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。

29、本科高校高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例提高到55%—60%，高職高專高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例提高到40%—45%，省屬科研院所高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例提高到40%—50%。統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化不同層級(jí)類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。

（十五）支持用人主體自主招聘

30、普通高校、技師學(xué)院等事業(yè)單位可自主制定招聘計(jì)劃、設(shè)置報(bào)名條件、組織開展招聘，可打破學(xué)歷、年齡、職稱（技能等級(jí)）等限制，“一事一議”引進(jìn)急需緊缺的高層次人才以及行業(yè)公認(rèn)、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績突出的特殊人才。逐步賦予規(guī)模以上科研院所、三級(jí)醫(yī)院、中職（技工）學(xué)校自主招聘權(quán)限。

31、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦的區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)限制，適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。

（十六）擴(kuò)大職稱和技能等級(jí)評(píng)定自主權(quán)

32、根據(jù)單位人員隊(duì)伍規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)及實(shí)際需求，逐步賦予科研院所、三級(jí)醫(yī)院、大型企業(yè)自主開展主系列職稱評(píng)審權(quán)限。逐步將中職（技工）學(xué)校、中小學(xué)校教師系列中級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)下放至學(xué)校。

33、職業(yè)（工種）從業(yè)人員較多、技能水平較高的企業(yè)可自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持具備條件的企業(yè)試行“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度，打破評(píng)價(jià)條件限制，自主設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主組織實(shí)施考評(píng)。

（十七）賦予成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)

34、省屬高校、科研院所利用財(cái)政性資金取得科技成果的，除涉及國家秘密、國家安全外，可依法自主決定轉(zhuǎn)化方式，科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不沖抵財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。

35、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)、省科學(xué)院大慶分院、省農(nóng)科院園藝分院和大豆研究所、省綠色食品科學(xué)研究院等11家單位作為首批試點(diǎn)單位，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點(diǎn)，可將歸試點(diǎn)單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。

（十八）提高薪酬分配自主權(quán)

36、省屬高校、科研院所結(jié)合本單位發(fā)展階段、類型定位、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)收入水平、現(xiàn)有績效工資實(shí)際發(fā)放水平等動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資總量，向主管部門申報(bào)審批后到人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

37、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

五、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

（十九）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理

38、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)以外的科研費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。按照不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，研究確定分批次撥款項(xiàng)目的首筆資金撥付比例。項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付到位。

39、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和省級(jí)人才支持計(jì)劃實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要自主決定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其他類科研項(xiàng)目允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行包干制。

40、純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例提高到不超過60%、其他項(xiàng)目最高不超過30%，間接費(fèi)用可全部用于科研人員績效獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。

（二十）保障人才專心科研

41、合并壓縮項(xiàng)目申報(bào)和人才評(píng)價(jià)中需科研人員填報(bào)的各類表格、材料，全面推行在線申報(bào)、信息共享。項(xiàng)目承擔(dān)單位可為科研項(xiàng)目配備專門科研助理，其勞務(wù)性報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等支出可按規(guī)定在項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)科目及結(jié)余資金列支。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材允許采用特事特辦、隨到隨辦的方式采購，7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)采購計(jì)劃審批手續(xù)。

42、嚴(yán)控科研項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)進(jìn)度檢查次數(shù)，教學(xué)和科研單位確定每周1天可安排非學(xué)術(shù)會(huì)議，其余時(shí)間均為“無會(huì)日”，不得要求與會(huì)議內(nèi)容無直接關(guān)系的教學(xué)科研人員參加或列席一般性工作會(huì)議。

（二十一）支持科研人員兼職創(chuàng)新和離崗創(chuàng)業(yè)

43、事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)開展重大項(xiàng)目攻關(guān)取得的工作業(yè)績，可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。省屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員由所在單位選派到企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作或參與項(xiàng)目合作的，返回原單位時(shí)接續(xù)計(jì)算工齡，并按不低于原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。

（二十二）完善人才流動(dòng)保障措施

44、支持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)亟需在省內(nèi)組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，科研人員人事關(guān)系可在原單位或工作單位自主選擇。

45、全面放開各類人才及其配偶、子女省內(nèi)城市落戶限制，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等基本公共服務(wù)。省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域、跨體制轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)行線上辦理、限時(shí)辦結(jié)。

六、強(qiáng)化人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施

（二十三）加大薪酬激勵(lì)

46、全時(shí)全職承擔(dān)國家和省級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列。

47、公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)可自主確定分配模式，自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可從收支結(jié)余部分自主提取不高于60%用于增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

48、支持國有控股上市企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施持股激勵(lì)。鼓勵(lì)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國有企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則實(shí)施跟投。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)年薪50萬元以上的研發(fā)人員，由市（地）、縣（市、區(qū)）制定激勵(lì)政策。

（二十四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)

49、高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等形式在省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級(jí)成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)審核，省財(cái)政給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，其中不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。

50、省屬高校、科研院所的職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人，不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。

51、省屬高校、科研院所中從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人員，在參加職稱評(píng)審、崗位聘用時(shí)進(jìn)行分類評(píng)聘，成效顯著的可按規(guī)定破格評(píng)聘。企業(yè)與派出科技特派員的高校、科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，獲得的技術(shù)交易補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)企業(yè)按不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給科技特派員。

（二十五）鼓勵(lì)人才服務(wù)基層

52、實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興“萬人計(jì)劃”，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制資源，公開招聘1萬名大學(xué)生到村任職，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）有1—2名大學(xué)生。實(shí)施“導(dǎo)師幫帶”制度，建立成長檔案跟蹤培養(yǎng)，對(duì)業(yè)績突出、特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?，符合條件的可作為換屆人選，同等條件下優(yōu)先提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，也可提拔調(diào)任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）直部門班子。

53、實(shí)施干部人才“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，援派到邊境縣（市、區(qū)）工作的專業(yè)技術(shù)人才，按援派時(shí)間的1.5倍系數(shù)計(jì)算取得現(xiàn)職稱后的工作時(shí)間，援派期間不占所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，直接聘用到取得職稱對(duì)應(yīng)崗位最低層級(jí)，援派期滿返回所在單位后，首個(gè)聘期內(nèi)同等條件下優(yōu)先聘用。

54、專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到基層開展服務(wù)，在基層時(shí)間累計(jì)超過半年的視為基層服務(wù)經(jīng)歷。

七、完善服務(wù)保障優(yōu)化人才環(huán)境

（二十六）安居保障

55、建立多主體供給、多渠道保障的分層次廣覆蓋人才安居體系，鼓勵(lì)具備條件的市（地）設(shè)立人才住房經(jīng)營機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化開展人才住房投資建設(shè)、運(yùn)營管理及綜合服務(wù)。加大人才保障住房、人才公寓建設(shè)力度，合理降低人才購房、租房成本。

56、省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和高級(jí)工及以上人才可申請(qǐng)租住人才公寓（人才周轉(zhuǎn)房），E類及以上高層次人才可免租金入住。試點(diǎn)C類及以上人才連續(xù)租住8年后，D、E類人才連續(xù)租住12年后，可享有租用住房產(chǎn)權(quán)。

57、高校畢業(yè)生在我省建立個(gè)人公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個(gè)月后即可申請(qǐng)公積金貸款，根據(jù)各地實(shí)際適當(dāng)上浮貸款額度，放寬余額比例限制。

（二十七）子女入學(xué)保障

58、支持各市（地）依據(jù)實(shí)際需求建設(shè)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的高校獨(dú)立創(chuàng)辦或與其他科研院所、國有企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦義務(wù)教育階段公辦附屬學(xué)校，多措并舉滿足人才子女就學(xué)需要。其中，A類人才子女、第三代子女及B類人才子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可根據(jù)人才意愿安排入學(xué)，省財(cái)政按每名高層次人才子女不高于5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予接收學(xué)校就學(xué)補(bǔ)貼；C、D、E類人才子女由所在縣（市、區(qū)）就近從優(yōu)安排入學(xué)。

（二十八）就醫(yī)保障

59、E類及以上人才及其父母、配偶、子女，由定點(diǎn)三甲醫(yī)院提供預(yù)約體檢和住院綠色通道等醫(yī)療保健服務(wù)。B類及以上人才服務(wù)范圍可擴(kuò)大到其第三代子女，對(duì)其本人提供專屬服務(wù)。E類及以上人才省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算備案。

（二十九）交通出行保障

60、C類及以上人才本人及2名隨行人員在省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、火車站享受貴賓服務(wù)，D、E類人才出行享受快捷通道服務(wù)。E類及以上人才本人可攜2名親屬免門票游覽省內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，全面評(píng)估和動(dòng)態(tài)優(yōu)化相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，定期組織開展政策宣傳解讀和服務(wù)督導(dǎo)。各地各部門結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資源保障，推動(dòng)政策落實(shí)。各用人單位積極對(duì)接，充分發(fā)揮主體作用，用足用好政策資源，共同營造尊才愛才重才用才的良好環(huán)境。

上述政策措施自本文件發(fā)布之日起施行至2030年12月31日。我省已有的省級(jí)人才政策相關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。